BlinfoTec |
Brandbrief van ondernemingsraad FNB dd. 30 maart 2004 aan Vaste Kamercommissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Aan de leden van de Vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap t.a.v. de griffier mevrouw drs.
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Grave, 30 maart 2004
Ons kenmerk: FNB/040330.1
Onderwerp: dienstverlening blindenbibliotheken
Geachte leden van de commissie,
Met deze brief wil de Ondernemingsraad van FNB namens de medewerkers uiting geven aan haar ernstige bezorgdheid en u inlichten over de wijze waarop het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (sectie Letteren en Bibliotheken) bezig is met de invulling en uitvoering van de dienstverlening van lectuur in aangepaste leesvormen voor blinden, slechtzienden en andere mensen met een leeshandicap.
Sinds 1 januari 2004 is de dienstverlening van gesproken lectuur omgeschakeld van cassettes naar cd-roms (Daisy). FNB is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze omschakeling. Een stand van zaken hierover is 26 februari jongstleden naar u toegestuurd. Gedurende de afgelopen maanden wordt het FNB door zowel de directies van de drie andere blindenbibliotheken CBB, LSB en NLBB als de betrokken ambtenaren van het ministerie bijna onmogelijk gemaakt de taken voor deze ingrijpende en complexe operatie naar behoren uit te voeren.
Daarbij wordt de indruk gewekt dat FNB zowel in financieel als uitvoerend opzicht de zaken niet op orde heeft. FNB zou volgens het ministerie hierdoor de veroorzaker zijn van een tekort van twee miljoen Euro. Het tegendeel is echter waar. De subsidieverlening over de afgelopen periode (2002-2003) laat zien dat dit tekort mede is veroorzaakt door het toekennen van subsidiegelden aan andere instellingen binnen de blindenbibliotheekvoorziening. Bij deze toekenningen kunnen terechte vragen worden gesteld aangaande rechtmatigheid en doelmatigheid. In bijlage 1 staat een opsomming van een aantal voorbeelden. De ontstane tekorten dreigen echter nu afgewenteld te worden op FNB en daarmee direct op de lectuurvoorziening aan blinden, slechtzienden en andere mensen met een leeshandicap.
Hoewel een omvangrijke en ingewikkelde operatie zoals die door FNB het afgelopen jaar is uitgevoerd nooit zonder kinderziektes verloopt (zeker niet omdat het ministerie een 'koude' omschakeling wilde; van de één op de andere dag alleen nog maar cd-roms verspreiden en geen cassettes meer), doet het ministerie nu lijken alsof er grote financiële en organisatorische problemen rondom deze omschakeling zijn. Het project Daisy is zelfs binnen de gestelde tijd en financiële grenzen uitgevoerd. De jaarrekening van FNB over het afgelopen jaar (opgesteld en goedgekeurd door KPMG) laat dit duidelijk zien. Tevens heeft FNB in februari van dit jaar een onderzoek laten uitvoeren door het onderzoeksbureau I&O te Enschede onder ruim 1.000 klanten. Hieruit blijkt dat een overgrote meerderheid van de klanten inmiddels goed met de ontvangen cd-roms overweg kan. Deze resultaten zijn u reeds op 26 februari jl. toegestuurd.
FNB heeft met betrekking tot het bovenstaande reeds meerdere malen tevergeefs gehoor proberen te vinden bij zowel de betrokken ambtenaren, als de verantwoordelijke bewindslieden (zie bijlage 2). In de afgelopen maanden zijn daarentegen de drie directeuren van CBB, LSB en NLBB wél gehoord door de staatssecretaris. Telkens in bijzijn van de betrokken ambtenaren. Het lijkt er op dat het laatste restje verzuiling in deze voorziening hiermee in stand wordt gehouden. Het principe van hoor en wederhoor wordt niet toegepast. FNB heeft daarom het sterke vermoeden dat de staatssecretaris onvolledig en wellicht onjuist wordt geïnformeerd over de werkelijke gang van zaken.
FNB heeft via informele weg vernomen dat het ministerie de ontstane tekorten bij Cultuur wil wegwerken middels een voorstel dat op 9 februari 2004 door de betrokken ambtenaar is geschreven ("Beleid bestelwijziging blindenbibliotheken 2004 en 2005-2008"). De algemene lijn van dit voorstel is het uit elkaar trekken van FNB in een deel dat onder Cultuur blijft en een deel (de Studie- en Vakdienstverlening) onder Onderwijs. Hoewel FNB altijd bereid is geweest mee te denken over de mogelijkheden voor een verhoogde efficiëntie van de bedrijfsvoering (vandaar dat er in 2000 reeds is ingestemd met een fusie tussen de voormalige blindenbibliotheken SVB en CGL), bevreemd ons dit voorstel. Immers, vanaf 2000 is de dienstverlening van de blindenbibliotheken juist meer geconcentreerd en geïntegreerd. Iets waar het bestuur en alle medewerkers van FNB de afgelopen jaren hard en succesvol aan hebben gewerkt. Het uiteen trekken van FNB is geheel in strijd met datgene wat er in de Cultuurnotabeschikking staat vermeld en is dus een beleidswijziging van 180 graden. Als dit nu in het voordeel van de klanten zou zijn, maar dat is in het geheel niet zo.
Tevens bevat het beleidsstuk onjuiste en geenszins onderbouwde evaluaties en voorstellen voor de komende jaren, waarvan FNB van mening is dat bij onverkorte uitvoering van deze plannen de dienstverlening aan mensen die blind, slechtziend of een andere leeshandicap hebben ernstig in gevaar komt. Zo worden taken als onderzoek, innovatie en promotie tot een minimum beperkt of zelfs geheel afgebouwd. Activiteiten in dit informatietijdperk zijn belangrijk om als organisatie tegemoet te komen aan de wensen en behoeften van de klanten. FNB is bij de totstandkoming van dit voorstel geen enkele keer geraadpleegd. Bij uitvoering van dit plan zonder adviezen van de kant van FNB, leidt dit voorstel ons inziens tot een verarming van de mogelijkheden voor mensen met een leeshandicap om zelfstandig te kunnen participeren in deze maatschappij.
De Raad van Toezicht van FNB (ingesteld door de minister van OC & W) heeft inmiddels haar ontslag ingediend, omdat zij niet verantwoordelijk en aansprakelijk wil zijn voor de handelingen die het ministerie heeft ondernomen en voornemens is. Zij heeft derhalve op 27 februari jongstleden haar ontslag ingediend bij de staatssecretaris (bijlage 3). Er is inmiddels een nieuwe Raad van door de staatssecretaris aangesteld. Deze Raad heeft vandaag, wederom zonder iemand van FNB te horen, de bestuurder van FNB geschorst op basis van de hierboven vermelde onjuiste informatie over de door het ministerie gesuggereerde financiële en organisatorische problemen. Het personeel van FNB heeft in verband hiermee inmiddels een petitie ondertekend die aan de huidige Raad van Toezicht zal worden aangeboden. Hierin geeft het personeel van FNB aan dat zij de huidige bestuurder volledig steunt en verzoekt de Raad om haar te rehabiliteren en haar de positie als bestuurder normaal en volledig te laten uitvoeren.
De Ondernemingsraad doet nu namens de medewerkers van FNB een dringend beroep op u als leden van de Kamercommissie. Graag willen wij de voorgaande punten toelichten om op die manier de dienstverlening op een kwalitatief hoog niveau te houden.
Met vriendelijke groet,
De Ondernemingsraad van FNB
Bijlagen:
1. financiële acties ministerie inzake het project Daisy
2. brief van Raad van Toezicht FNB aan de staatssecretaris d.d. 27 februari 2004, kenmerk AhvF/MR/04-02000
3. brief FNB aan de staatssecretaris d.d. 2 maart 2004, kenmerk MvB/MR/04.026, inclusief bijlage
CC. Federatie Slechtzienden- en Blindenbelang